天然氣是清潔能源轉(zhuǎn)型的核心，在我國能源結(jié)構(gòu)中的占比一直在漲，2025年預(yù)計能超12%。

但和歐美成熟市場比，我國天然氣市場還有些結(jié)構(gòu)性問題：市場化不夠、定價太死板、價格沒競爭力，管網(wǎng)開放也不充分。

在“雙碳”目標(biāo)和能源安全戰(zhàn)略的雙重推動下，靠區(qū)域聯(lián)動打破市場分割，加快推進(jìn)天然氣價格市場化改革，已經(jīng)是破解行業(yè)發(fā)展難題、提升國際競爭力的關(guān)鍵辦法。

政府管價到市場定價的階段差距

我國天然氣市場正處于轉(zhuǎn)型過渡期，定價機制尚未完全擺脫行政干預(yù)。

當(dāng)前，國內(nèi)天然氣價格形成以“門站指導(dǎo)價+區(qū)域浮動”為核心框架，市場交易在價格形成中的作用仍受限制。

根據(jù)行業(yè)預(yù)測，2025年我國天然氣市場化交易量占比預(yù)計僅為35%，意味著超過六成的交易仍受政策調(diào)控影響。

這種半市場化狀態(tài)導(dǎo)致價格信號失真，難以準(zhǔn)確反映供需關(guān)系變化，既不利于上游勘探開發(fā)投資的持續(xù)增長，也無法有效引導(dǎo)下游用戶合理用氣。

反觀歐美加等成熟市場，已實現(xiàn)完全市場化定價。

以美國為例，其采用“期貨市場+實體交易樞紐”的雙重定價體系，價格主要由紐約商品交易所（NYMEX）的天然氣期貨合約價格與亨利樞紐（Henry Hub）等多個實體交易樞紐的現(xiàn)貨交易價格共同決定。

亨利樞紐作為北美天然氣交易的核心基準(zhǔn)，匯聚了全美主要輸氣管道網(wǎng)絡(luò)，形成了高度透明、流動性極強的交易市場，2025年其市場化指數(shù)接近100%。

這種完全市場化的定價模式，使得價格能夠快速響應(yīng)供需變化。

2025年亨利樞紐期貨主力合約價僅為3.1美元/MMBtu（約合0.84元/立方米），具備極強的市場競爭力。

歐洲則通過荷蘭TTF、英國NBP等區(qū)域交易樞紐形成定價基準(zhǔn)，市場交易占比同樣超過95%，價格形成機制靈活高效。

定價機制分野：政策主導(dǎo)vs市場樞紐

定價基準(zhǔn)的差異是國內(nèi)外天然氣市場的核心區(qū)別之一。

我國當(dāng)前的定價基準(zhǔn)以政府制定的門站指導(dǎo)價為基礎(chǔ)，區(qū)域市場可在規(guī)定幅度內(nèi)浮動。

這一模式在市場發(fā)展初期起到了穩(wěn)定價格、保障供應(yīng)的作用，但隨著市場規(guī)模擴大和供需結(jié)構(gòu)變化，其弊端日益凸顯。

門站指導(dǎo)價調(diào)整周期較長，難以適應(yīng)快速變化的市場形勢，且區(qū)域浮動幅度有限，無法充分體現(xiàn)不同地區(qū)的資源稟賦、運輸成本和供需差異，導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)“氣荒”與“氣過?！辈⒋娴默F(xiàn)象。

歐美加市場則以市場交易樞紐或行業(yè)指數(shù)為定價基準(zhǔn)，形成了市場化的基準(zhǔn)價格體系。

美國的亨利樞紐不僅是現(xiàn)貨交易中心，其價格更是全球天然氣貿(mào)易的重要參考基準(zhǔn)，大量長期貿(mào)易合同均以亨利樞紐價格為基礎(chǔ)進(jìn)行定價。

歐洲的荷蘭TTF樞紐通過集中交易形成的價格，已成為歐洲乃至全球天然氣貿(mào)易的核心定價參考之一。

這種以市場樞紐為核心的定價基準(zhǔn)，具備高度的公信力和權(quán)威性，能夠真實反映市場供需平衡，為貿(mào)易雙方提供穩(wěn)定可預(yù)期的價格參考，極大促進(jìn)了市場交易的規(guī)范化和規(guī)?；?。

高成本拖后腿，拉低天然氣市場競爭力

價格水平的差距直接影響天然氣的市場競爭力。

我國天然氣綜合用氣成本（含管輸、配氣等環(huán)節(jié)費用）顯著高于北美市場，略高于歐洲市場。

其中，發(fā)電用氣門站價為2.1~2.3元/立方米，遠(yuǎn)高于美國亨利樞紐基準(zhǔn)價（約0.84元/立方米），這使得我國天然氣發(fā)電在與煤電、新能源發(fā)電的競爭中處于劣勢，限制了天然氣在電力領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

國內(nèi)天然氣價格居高不下的主要原因的是成本構(gòu)成的剛性。

一方面，我國天然氣對外依存度較高，進(jìn)口氣成本占比大，且進(jìn)口合同多與國際油價掛鉤，價格波動風(fēng)險較大。

另一方面，管輸和配氣環(huán)節(jié)成本較高，管網(wǎng)建設(shè)投資回收壓力大，且部分地區(qū)存在配氣環(huán)節(jié)壟斷加價現(xiàn)象。

相比之下，北美地區(qū)天然氣資源豐富，產(chǎn)量充足，且管網(wǎng)運輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，運輸成本較低，市場化的定價機制進(jìn)一步降低了整體用氣成本，形成了良性的市場循環(huán)。

管輸與準(zhǔn)入開放度，直接決定市場活力

管網(wǎng)作為天然氣市場的核心基礎(chǔ)設(shè)施，其開放程度直接影響市場競爭活力。

我國近年來積極推進(jìn)管網(wǎng)第三方公平開放，但進(jìn)展仍有待加快。

根據(jù)2025年行業(yè)數(shù)據(jù)，我國管網(wǎng)開放服務(wù)占比約為70%，仍低于歐美成熟市場95%以上的開放水平。

管網(wǎng)開放不足導(dǎo)致市場主體競爭不充分，上游供氣商難以直接對接下游用戶，下游用戶也無法自主選擇供氣商和運輸路徑，市場資源配置效率低下。

歐美成熟市場普遍實現(xiàn)了管網(wǎng)的全面開放，管網(wǎng)運營與供氣業(yè)務(wù)分離，形成了“管住中間、放開兩頭”的市場格局。

美國的管網(wǎng)公司作為獨立的基礎(chǔ)設(shè)施運營商，向所有市場主體提供公平、無歧視的運輸服務(wù)，任何企業(yè)均可通過管網(wǎng)運輸自有氣源或采購的天然氣。

這種高度開放的管網(wǎng)體系，促進(jìn)了市場主體的多元化競爭，激發(fā)了市場活力，同時也提高了管網(wǎng)設(shè)施的利用效率。

區(qū)域聯(lián)動，中國天然氣價改的破局關(guān)鍵！

當(dāng)前，我國天然氣市場存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，根源在于市場分割與區(qū)域壁壘。

不同地區(qū)的資源稟賦、消費結(jié)構(gòu)、管網(wǎng)布局差異較大，但由于缺乏有效的區(qū)域聯(lián)動機制，導(dǎo)致價格形成機制僵化、資源配置效率低下。

因此，以區(qū)域聯(lián)動打破市場分割，成為推進(jìn)天然氣價改的關(guān)鍵路徑。

天然氣市場的區(qū)域聯(lián)動，本質(zhì)上是通過建立統(tǒng)一的區(qū)域交易市場、互聯(lián)互通的管網(wǎng)體系和協(xié)同的價格形成機制，打破行政區(qū)劃限制，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)天然氣資源的自由流動和優(yōu)化配置。

其核心內(nèi)涵包括三個層面。

一是市場聯(lián)動，建立區(qū)域統(tǒng)一的天然氣交易平臺，促進(jìn)交易主體跨區(qū)域交易。

二是管網(wǎng)聯(lián)動，加快區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通，消除運輸瓶頸，提高管網(wǎng)運輸?shù)撵`活性和可靠性。

三是價格聯(lián)動，推動區(qū)域內(nèi)價格形成機制協(xié)同，逐步形成統(tǒng)一的區(qū)域定價基準(zhǔn)，使價格能夠真實反映區(qū)域供需平衡。

首先，區(qū)域聯(lián)動能夠破解市場分割難題。

我國天然氣市場存在明顯的區(qū)域分割現(xiàn)象，不同地區(qū)的價格政策、交易規(guī)則、管網(wǎng)接入標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致資源無法在全國范圍內(nèi)自由流動。

通過區(qū)域聯(lián)動，建立統(tǒng)一的交易規(guī)則和市場秩序，能夠打破區(qū)域壁壘，促進(jìn)資源向效率最高的地區(qū)流動，提高全市場資源配置效率。

其次，區(qū)域聯(lián)動能夠完善價格形成機制。

單一區(qū)域的市場規(guī)模有限，供需波動對價格的影響較大，難以形成穩(wěn)定的定價基準(zhǔn)。

通過區(qū)域聯(lián)動，整合區(qū)域內(nèi)的市場資源，擴大市場交易規(guī)模，能夠降低單一交易主體對價格的影響，形成更具代表性和公信力的區(qū)域定價基準(zhǔn)，使價格信號更加真實可靠。

再次，區(qū)域聯(lián)動能夠提升市場競爭力。

通過區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通，能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源互補，提高供應(yīng)保障能力。

通過統(tǒng)一的交易平臺，能夠降低交易成本，提高交易效率，通過協(xié)同的價格形成機制，能夠降低區(qū)域內(nèi)價格波動風(fēng)險，提升我國天然氣市場的整體競爭力。

最后，區(qū)域聯(lián)動能夠為全國統(tǒng)一市場奠定基礎(chǔ)。

我國天然氣市場規(guī)模龐大，區(qū)域差異顯著，直接建立全國統(tǒng)一市場難度較大。

通過先推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動，形成若干個成熟的區(qū)域市場，再逐步實現(xiàn)區(qū)域市場的互聯(lián)互通，能夠穩(wěn)步推進(jìn)全國統(tǒng)一天然氣市場的建設(shè)，降低改革風(fēng)險。

管網(wǎng)是區(qū)域聯(lián)動的基礎(chǔ)保障，沒有完善的互聯(lián)互通管網(wǎng)體系，區(qū)域資源流動和市場聯(lián)動就無從談起。

由此，加大管網(wǎng)建設(shè)投入，重點推進(jìn)跨區(qū)域主干管網(wǎng)建設(shè)，補齊區(qū)域管網(wǎng)短板，提高管網(wǎng)覆蓋范圍，是非常關(guān)鍵的步驟。

另外，改造現(xiàn)有管網(wǎng)讓它們互相連通也是關(guān)鍵工程，這樣就能解決“斷頭管”“瓶頸段”，實現(xiàn)不同管網(wǎng)之間的無縫銜接。

價格聯(lián)動是區(qū)域聯(lián)動的核心目標(biāo)，要通過區(qū)域協(xié)同逐步完善價格形成機制。

借鑒國際經(jīng)驗，中國應(yīng)逐步取消區(qū)域內(nèi)的門站指導(dǎo)價，建立區(qū)域定價基準(zhǔn)，建立價格聯(lián)動調(diào)整機制，加強區(qū)域間價格協(xié)同，逐步縮小區(qū)域間價格差距，為全國統(tǒng)一價格形成機制奠定基礎(chǔ)。

天然氣價格市場化改革是我國能源體制改革的重要組成部分，也是推動天然氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

當(dāng)前，我國天然氣市場與歐美成熟市場相比，仍存在市場化程度不足、定價機制僵化、價格競爭力薄弱、管網(wǎng)開放不充分等結(jié)構(gòu)性矛盾。

解決這些矛盾，關(guān)鍵在于以區(qū)域聯(lián)動打破市場分割，通過加快區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通、建立區(qū)域統(tǒng)一交易平臺、構(gòu)建區(qū)域協(xié)同價格形成機制和完善政策保障體系，逐步推進(jìn)天然氣價格市場化改革。

區(qū)域聯(lián)動不僅能夠破解當(dāng)前我國天然氣市場的結(jié)構(gòu)性難題，提高資源配置效率，提升市場競爭力，更能為全國統(tǒng)一天然氣市場的建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

隨著區(qū)域聯(lián)動機制的不斷完善，我國天然氣市場將逐步實現(xiàn)從“政府主導(dǎo)”向“市場決定”的轉(zhuǎn)型，形成價格合理、競爭充分、效率高效、供應(yīng)安全的市場化格局！

在這一進(jìn)程中，需要政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等各方共同努力，協(xié)同推進(jìn)，確保改革穩(wěn)步有序開展，實現(xiàn)天然氣行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。