3月31日，國(guó)家能源局湖南監(jiān)管辦黨組關(guān)于巡視“回頭看”整改進(jìn)展情況的通報(bào)。

根據(jù)通報(bào)，推動(dòng)清潔能源發(fā)展方面，開展電網(wǎng)公平開放專項(xiàng)監(jiān)管，保障新能源項(xiàng)目公平規(guī)范接網(wǎng)；聯(lián)合印發(fā)《湖南省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，完善新能源參與市場(chǎng)交易機(jī)制；強(qiáng)化新能源消納監(jiān)管，截至2025年底，湖南風(fēng)電光伏裝機(jī)超4000萬千瓦，成為省內(nèi)第一大電源，年發(fā)電量421.4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)32.9%，利用率95.5%，綠證實(shí)現(xiàn)自動(dòng)核發(fā)全覆蓋。

推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)和防范不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)方面，一是牽頭制定湖南電力市場(chǎng)系列規(guī)則，積極融入全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，初步構(gòu)建起“中長(zhǎng)期市場(chǎng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、輔助服務(wù)市場(chǎng)保電網(wǎng)安全”的電力市場(chǎng)體系。二是強(qiáng)化日常監(jiān)管，發(fā)揮電力市場(chǎng)管理委員會(huì)、廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)等機(jī)制作用，對(duì)交易方案等進(jìn)行獨(dú)立審查評(píng)估，定期向國(guó)家能源局報(bào)告不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)整治情況。三是開展電力市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管，廣泛征集不當(dāng)干預(yù)電力市場(chǎng)問題線索，對(duì)省電力公司、湖南電力交易中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，2025年未發(fā)現(xiàn)不當(dāng)干預(yù)有關(guān)問題。

推動(dòng)提升新型儲(chǔ)能利用率方面，一是持續(xù)完善新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)交易機(jī)制。二是按月監(jiān)測(cè)分析新型儲(chǔ)能調(diào)用情況，提出改進(jìn)措施。三是推動(dòng)《華中區(qū)域（東四?。┦￠g電力互濟(jì)市場(chǎng)交易規(guī)則》印發(fā)實(shí)施，促進(jìn)新型儲(chǔ)能在更大范圍互濟(jì)共享。2025年湖南新型儲(chǔ)能平均綜合利用小時(shí)數(shù)912小時(shí)，同比提升43.6%。

全文如下：

國(guó)家能源局湖南監(jiān)管辦黨組關(guān)于巡視“回頭看”整改進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)國(guó)家能源局黨組統(tǒng)一部署，2025年4月20日至4月30日，國(guó)家能源局黨組第四巡視組對(duì)湖南能源監(jiān)管辦（以下簡(jiǎn)稱湖南辦）黨組進(jìn)行了巡視“回頭看”。2025年6月16日，巡視組向湖南辦黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、黨組履行巡視整改主體責(zé)任情況

（一）提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)。巡視反饋意見后，湖南辦黨組第一時(shí)間召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述精神，傳達(dá)國(guó)家能源局黨組工作要求，研究巡視反饋問題和意見，提高政治站位，把抓好巡視整改作為忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要政治檢驗(yàn)和具體實(shí)踐。

（二）堅(jiān)持上下貫通，層層壓實(shí)責(zé)任。湖南辦黨組強(qiáng)化統(tǒng)籌，成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集體研究整改方案、重點(diǎn)舉措、任務(wù)銷號(hào)等事項(xiàng)。黨組書記任組長(zhǎng)，重要任務(wù)親自部署、嚴(yán)格把關(guān)。黨組成員任副組長(zhǎng)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。巡視整改辦公室具體做好協(xié)調(diào)督促和服務(wù)保障。機(jī)關(guān)紀(jì)委強(qiáng)化政治監(jiān)督，參與方案制定、列席專題民主生活會(huì)等，督促整改閉環(huán)。

（三）完善整改機(jī)制，推動(dòng)全面整改。建立覆蓋全周期、全鏈條的整改工作機(jī)制。建立清單管控機(jī)制，對(duì)照巡視反饋意見，建立問題、任務(wù)和責(zé)任清單，細(xì)化60項(xiàng)具體整改措施；建立月度審議機(jī)制，每月審議整改進(jìn)展，部署推動(dòng)重點(diǎn)問題；建立定期督辦機(jī)制，及時(shí)鞭策后進(jìn)；建立重點(diǎn)事項(xiàng)研究推動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)難點(diǎn)問題責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、攻堅(jiān)克難；建立整改評(píng)估機(jī)制，已完成措施提交巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體審議，評(píng)估通過予以銷號(hào)，對(duì)未銷號(hào)措施，緊盯不放、直至銷號(hào)。

（四）強(qiáng)化標(biāo)本兼治，推動(dòng)以巡促治。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，對(duì)簡(jiǎn)單問題立行立改，對(duì)需長(zhǎng)期推進(jìn)問題，注重從制度機(jī)制層面解決，制修訂《“三重一大”事項(xiàng)管理規(guī)定》等8項(xiàng)制度和內(nèi)部規(guī)范，切實(shí)做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

二、巡視反饋重點(diǎn)問題整改落實(shí)情況

（一）貫徹中央重大決策部署方面

一是嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，黨組會(huì)、月例會(huì)等，均首先學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和指示批示精神，及時(shí)學(xué)習(xí)掌握黨中央重大部署要求。二是專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在主持召開新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)上的重要講話精神和對(duì)能源工作具體要求，制定落實(shí)臺(tái)賬，明確7項(xiàng)具體措施。三是融入監(jiān)管日常推動(dòng)落實(shí)見效，具體表現(xiàn)：強(qiáng)化能源供需監(jiān)管，湖南電力供需形勢(shì)從“硬缺口”轉(zhuǎn)為“基本平衡”；牽頭制定湖南電力市場(chǎng)系列規(guī)則，推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)長(zhǎng)周期結(jié)算試運(yùn)行；推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，2025年實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)事故“零報(bào)告”；聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《湖南省新型電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃綱要》，2025年湖南完成非水電消納責(zé)任權(quán)重28.0%，高于目標(biāo)值2.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）推動(dòng)清潔能源發(fā)展方面

開展電網(wǎng)公平開放專項(xiàng)監(jiān)管，保障新能源項(xiàng)目公平規(guī)范接網(wǎng)；聯(lián)合印發(fā)《湖南省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，完善新能源參與市場(chǎng)交易機(jī)制；強(qiáng)化新能源消納監(jiān)管，截至2025年底，湖南風(fēng)電光伏裝機(jī)超4000萬千瓦，成為省內(nèi)第一大電源，年發(fā)電量421.4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)32.9%，利用率95.5%，綠證實(shí)現(xiàn)自動(dòng)核發(fā)全覆蓋。

（三）監(jiān)督“十四五”能源規(guī)劃落實(shí)方面

一是嚴(yán)格規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目全覆蓋，及時(shí)督促進(jìn)度滯后項(xiàng)目。二是綜合分析湖南電源投產(chǎn)和用電負(fù)荷增長(zhǎng)情況，向省能源主管部門印發(fā)《監(jiān)管建議書》，建議對(duì)部分進(jìn)展滯后項(xiàng)目妥善作出調(diào)整，目前已在“十五五”電力規(guī)劃中予以統(tǒng)籌。三是開展“十四五”能源規(guī)劃實(shí)施情況專項(xiàng)監(jiān)管，推動(dòng)與“十五五”規(guī)劃有效銜接。湖南“十四五”能源規(guī)劃18項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)中，12項(xiàng)提前完成，6項(xiàng)符合規(guī)劃進(jìn)度。

（四）強(qiáng)化自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管方面

一是制定《湖南能源監(jiān)管辦能源行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)分工表》，明確責(zé)任分工；統(tǒng)籌完成電網(wǎng)公平開放、電力市場(chǎng)秩序等專項(xiàng)監(jiān)管和民生用電服務(wù)、電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可等重點(diǎn)監(jiān)管。二是開展電網(wǎng)公平開放現(xiàn)場(chǎng)檢查，相關(guān)問題列入《國(guó)家能源局關(guān)于七起電網(wǎng)公平開放違規(guī)問題通報(bào)》，形成監(jiān)管震懾。三是強(qiáng)化整改督辦，督促電網(wǎng)企業(yè)按要求報(bào)送和公開電網(wǎng)公平開放信息。

（五）推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)和防范不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)方面

一是牽頭制定湖南電力市場(chǎng)系列規(guī)則，積極融入全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，初步構(gòu)建起“中長(zhǎng)期市場(chǎng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、輔助服務(wù)市場(chǎng)保電網(wǎng)安全”的電力市場(chǎng)體系。二是強(qiáng)化日常監(jiān)管，發(fā)揮電力市場(chǎng)管理委員會(huì)、廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)等機(jī)制作用，對(duì)交易方案等進(jìn)行獨(dú)立審查評(píng)估，定期向國(guó)家能源局報(bào)告不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)整治情況。三是開展電力市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管，廣泛征集不當(dāng)干預(yù)電力市場(chǎng)問題線索，對(duì)省電力公司、湖南電力交易中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，2025年未發(fā)現(xiàn)不當(dāng)干預(yù)有關(guān)問題。

（六）強(qiáng)化電力安全監(jiān)管方面

一是嚴(yán)格安全檢查和執(zhí)法，發(fā)揮電力安委會(huì)平臺(tái)作用，組織火電、水電交叉檢查等，提升安全監(jiān)管執(zhí)法震懾。二是加強(qiáng)央地協(xié)同，與省能源主管部門聯(lián)合開展電力安全治理體系建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)管和日常安全督查檢查，逐步推動(dòng)成立市（州）電力安全生產(chǎn)委員會(huì)，落實(shí)屬地電力安全管理責(zé)任。

（七）推動(dòng)提升新型儲(chǔ)能利用率方面

一是持續(xù)完善新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)交易機(jī)制。二是按月監(jiān)測(cè)分析新型儲(chǔ)能調(diào)用情況，提出改進(jìn)措施。三是推動(dòng)《華中區(qū)域（東四?。┦￠g電力互濟(jì)市場(chǎng)交易規(guī)則》印發(fā)實(shí)施，促進(jìn)新型儲(chǔ)能在更大范圍互濟(jì)共享。2025年湖南新型儲(chǔ)能平均綜合利用小時(shí)數(shù)912小時(shí)，同比提升43.6%。

（八）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)方面

一是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，修訂《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，辦黨組定期研究全面從嚴(yán)治黨工作，深入查擺、嚴(yán)肅整改存在問題。二是落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，機(jī)關(guān)紀(jì)委定期開展行政許可監(jiān)督檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查廉政反饋抽查等，防范重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。開展“警鐘長(zhǎng)鳴 筑牢防線”專題警示教育，教育警示黨員干部講規(guī)矩、守底線。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育和“作風(fēng)建設(shè)提升年”行動(dòng)，一體推進(jìn)“學(xué)查改”，鍛造監(jiān)管硬作風(fēng)。

（九）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面

一是辦黨組發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用，針對(duì)自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管等重點(diǎn)任務(wù)和湖南能源發(fā)展改革重點(diǎn)問題，完善班子成員牽頭領(lǐng)辦重點(diǎn)任務(wù)機(jī)制，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督辦落實(shí)，持續(xù)跟蹤問效。二是持續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)選人用人各項(xiàng)制度規(guī)定。三是加強(qiáng)干部尤其是年輕干部的教育培養(yǎng)，組織年輕干部修好理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉和基層實(shí)踐三門課，盡快提升能力素質(zhì)。

三、需長(zhǎng)期整改事項(xiàng)進(jìn)展情況

對(duì)需要長(zhǎng)期整改的任務(wù)，湖南辦黨組將堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、久久為功，切實(shí)推進(jìn)問題整改見行見效。

（一）常態(tài)化開展民生用電服務(wù)監(jiān)管。以臺(tái)賬銷號(hào)方式，督促問題整改，提高供電質(zhì)量。強(qiáng)化央地協(xié)同、政企聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)非電網(wǎng)直供電和“臨代正”小區(qū)改造。嚴(yán)格管控12398投訴辦理，跟蹤督辦供電企業(yè)辦理情況，督促落實(shí)整治責(zé)任。

（二）持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)單位日常安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)地方電網(wǎng)企業(yè)電力建設(shè)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)督查檢查和人員教育培訓(xùn)，督促完善安全管理長(zhǎng)效機(jī)制、提升安全生產(chǎn)能力水平。

（三）持續(xù)完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。根據(jù)職能職責(zé)和人員崗位變動(dòng)，及時(shí)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)修訂《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》和“一表多圖”，抓好制度日常執(zhí)行。

四、下一步工作安排

湖南辦黨組將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述精神，把巡視整改作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重大政治任務(wù)，真抓實(shí)改，履職盡責(zé)，奮力譜寫湖南能源監(jiān)管新篇章。

（一）強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，扎實(shí)開展樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育，結(jié)合湖南能源監(jiān)管工作實(shí)際，落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，把講政治落實(shí)到具體工作中。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，把好方向、謀好大局、推動(dòng)落實(shí)。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)對(duì)《習(xí)近平關(guān)于國(guó)家能源安全論述摘編》等內(nèi)容學(xué)習(xí)，聚焦保障湖南能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，解決群眾用能急難愁盼問題，細(xì)化措施，有效發(fā)揮監(jiān)管作用。

（二）強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，抓實(shí)年度能源監(jiān)管工作要點(diǎn)中各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家能源新政策、湖南能源改革發(fā)展新形勢(shì)、能源監(jiān)管新問題的研究分析，深化“四個(gè)監(jiān)管”應(yīng)用，爭(zhēng)取在建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)、自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管、行政執(zhí)法等方面取得新突破，強(qiáng)化齊抓共管合力，守牢湖南電力行業(yè)安全防線。積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好氛圍，堅(jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部，切實(shí)提升政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（三）深化全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，加大檢查指導(dǎo)力度，確保“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、環(huán)節(jié)監(jiān)督和提醒，規(guī)范干部與能源企業(yè)交往行為，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。深刻汲取能源行業(yè)違紀(jì)違法案件教訓(xùn)，強(qiáng)化紀(jì)律教育和警示教育。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以優(yōu)良作風(fēng)保障湖南能源監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展。

（四）深化巡視成果運(yùn)用。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，持續(xù)推動(dòng)巡視整改清倉(cāng)見底。按照“四個(gè)融入”要求，完善“常”“長(zhǎng)”機(jī)制，研究解決重點(diǎn)問題，把巡視整改與樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育、“支部建設(shè)提升年”和年度能源監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，與完善制度機(jī)制、提升治理能力水平相結(jié)合，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力實(shí)現(xiàn)湖南能源監(jiān)管工作再上新臺(tái)階。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0731-89948053（工作日9:00-17:00）；郵政信箱：湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)韶山北路388號(hào)湖南能源監(jiān)管辦綜合處，郵政編碼：410007；電子郵箱：zhhnb@nea.gov.cn。

湖南能源監(jiān)管辦黨組

2026年3月31日