促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置 助力能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

——訪全國政協(xié)委員，中國華能集團(tuán)董事長、黨組書記舒印彪

能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的關(guān)鍵舉措?！半p碳”目標(biāo)提出以來，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的路線圖和施工圖逐漸清晰。今年政府工作報(bào)告對推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型提出具體要求。電力行業(yè)應(yīng)如何把握能源低碳轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)任務(wù)？應(yīng)從哪些角度發(fā)力？

全國政協(xié)委員，中國華能集團(tuán)有限公司董事長、黨組書記舒印彪在接受記者采訪時(shí)表示，“雙碳”目標(biāo)的提出和新能源快速發(fā)展對進(jìn)一步提升電力資源配置能力、實(shí)現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提出了更高要求。應(yīng)加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，促進(jìn)電力資源在更大范圍內(nèi)共享互濟(jì)和優(yōu)化配置。

記者：今年政府工作報(bào)告提出，抓好要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。對電力系統(tǒng)而言，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場對推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型有何作用？

舒印彪：加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，是促進(jìn)電力資源大范圍優(yōu)化配置的內(nèi)在需要，是支撐新型電力系統(tǒng)構(gòu)建的機(jī)制保障，是保障電力供需平衡和可靠供應(yīng)的重要抓手，對促進(jìn)電力資源在更大范圍內(nèi)共享互濟(jì)和優(yōu)化配置，推動(dòng)形成有更強(qiáng)新能源消納能力的新型電力系統(tǒng)，具有重要意義。

記者：您對統(tǒng)籌推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)有何建議？

舒印彪：建議一是理順一、二次能源價(jià)格，完善煤電價(jià)格市場化形成機(jī)制，建立充分保障電力可靠供應(yīng)的市場機(jī)制。二是建立適應(yīng)多能源品種的市場機(jī)制。針對新能源發(fā)電特性，加快建立可再生能源消納權(quán)重考核機(jī)制，擴(kuò)大綠色電力交易規(guī)模，引導(dǎo)全社會(huì)主動(dòng)消費(fèi)綠色電力。放開“保價(jià)保量”優(yōu)先計(jì)劃，推動(dòng)各類電源和全體工商業(yè)用戶參與市場，實(shí)現(xiàn)包括可再生能源在內(nèi)的各類電源同網(wǎng)同價(jià)。三是建立充分調(diào)動(dòng)靈活調(diào)節(jié)資源的市場機(jī)制。將快速爬坡、備用等納入輔助服務(wù)市場，促進(jìn)煤電由電量收益向電力調(diào)節(jié)收益轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)用戶側(cè)參與現(xiàn)貨市場，激發(fā)用戶參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)和保障供需平衡的潛力。四是依托省間市場統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)電力平衡。統(tǒng)一市場準(zhǔn)入、交易品種、交易時(shí)序、交易執(zhí)行結(jié)算等交易規(guī)則，統(tǒng)一交易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)。加快放開跨省跨區(qū)發(fā)用電計(jì)劃，推動(dòng)用戶直接參與省外市場，在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)各類市場主體直接參與跨省跨區(qū)交易。

記者：政府工作報(bào)告提出加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。煤電在推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型過程中，將扮演怎樣的角色？

舒印彪：煤電作為煤炭最清潔高效的利用方式，長期以來為保障我國安全穩(wěn)定用電、降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本作出了積極貢獻(xiàn)。新能源發(fā)電的間隙性和波動(dòng)性，需要煤電加快向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。從去年能源保供形勢看，煤電以全國46.6%的裝機(jī)貢獻(xiàn)了60%的電量。預(yù)計(jì)到2060年，電力系統(tǒng)仍需保留一定的煤電，煤電在一段時(shí)期內(nèi)還將長期存在。

當(dāng)前，煤電行業(yè)落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，還面臨著煤炭和電力的上下游矛盾、煤電調(diào)峰等輔助服務(wù)的價(jià)格機(jī)制等方面問題，需要統(tǒng)籌考慮，通過科學(xué)有序的改革，逐步加以研究解決。

記者：對煤電更好服務(wù)“雙碳”目標(biāo)，您有何建議？

舒印彪：為更好發(fā)揮煤電兜底保供作用，建議加快建立煤炭電力長效互保機(jī)制，建立以5年或10年為周期的煤、電長協(xié)機(jī)制，確保煤炭、電力行業(yè)均有合理穩(wěn)定的利潤水平。同時(shí)，加速形成合理的電價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化煤電交易價(jià)格上浮政策執(zhí)行力度，盡快出臺(tái)容量電價(jià)辦法，加快輔助服務(wù)市場建設(shè)，確保煤電機(jī)組系統(tǒng)調(diào)節(jié)價(jià)值獲得合理回報(bào)，實(shí)現(xiàn)各能源品種之間利潤的公平分配。

在現(xiàn)有機(jī)組方面，建議加大煤電機(jī)組延壽的政策指導(dǎo)，推動(dòng)低排放、高效率煤電機(jī)組到期繼續(xù)發(fā)揮存量價(jià)值。我們還要加強(qiáng)煤電清潔低碳技術(shù)研發(fā)，加快推進(jìn)CCUS（碳捕集、利用與封存）、多污染物一體化近零排放等技術(shù)創(chuàng)新與工程應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)煤電向低碳、零碳乃至負(fù)碳轉(zhuǎn)變。

記者：高溫氣冷堆核電站示范工程是國家重大科技專項(xiàng)，受到高度關(guān)注。高溫氣冷堆在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型中可發(fā)揮哪些作用？對其下一步發(fā)展有何建議？

舒印彪：2021年12月，世界首座具有第四代先進(jìn)核能特征的球床模塊式高溫氣冷堆項(xiàng)目——華能石島灣高溫氣冷堆示范工程成功并網(wǎng)發(fā)電。示范工程攻克了一系列“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，國產(chǎn)化率達(dá)93.4%，標(biāo)志著我國實(shí)現(xiàn)了全球第四代核電技術(shù)的“中國引領(lǐng)”。

高溫氣冷堆具有固有安全性、技術(shù)先進(jìn)性、容量靈活性、廣泛環(huán)境適應(yīng)性等顯著優(yōu)勢。隨著商業(yè)化應(yīng)用，高溫氣冷堆造價(jià)將大幅降低，經(jīng)濟(jì)性有保障，同時(shí)還可以替代退役煤電，盤活工業(yè)廠址資源，實(shí)現(xiàn)供熱、供汽、工業(yè)制氫等綜合清潔能源服務(wù)。

下一步，應(yīng)加快高溫氣冷堆商業(yè)化推廣應(yīng)用。依托華能石島灣示范工程，進(jìn)一步強(qiáng)化成果凝練，推動(dòng)設(shè)計(jì)優(yōu)化，制定國家層面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、導(dǎo)則等；及時(shí)出臺(tái)高溫氣冷堆批量化、規(guī)?；l(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)高溫氣冷堆項(xiàng)目立項(xiàng)、審批和實(shí)施，鞏固擴(kuò)大我國在高溫氣冷堆技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

當(dāng)前，我國高溫氣冷堆還處于工程示范階段，工程造價(jià)、運(yùn)營成本相對較高，產(chǎn)業(yè)鏈還有待進(jìn)一步完善。要加大高溫氣冷堆商業(yè)化推廣的政策支持。鼓勵(lì)上下游聯(lián)合創(chuàng)新，推動(dòng)關(guān)鍵核心部件的國產(chǎn)化替代，通過深化研究、技術(shù)進(jìn)步，不斷降低工程造價(jià)，為高溫氣冷堆商業(yè)化推廣應(yīng)用提供良好的政策環(huán)境。

此外，要加快開展高溫氣冷堆替代退役煤電廠的技術(shù)研究和項(xiàng)目實(shí)施。在“雙碳”目標(biāo)下，未來20年，煤電的基荷及供熱供汽等功能需要由清潔能源進(jìn)行替代。高溫氣冷堆替代退役煤電具備較大優(yōu)勢，但同時(shí)也是一個(gè)重大創(chuàng)新課題，需要開展大量的技術(shù)可行性研究、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施等工作。建議國家相關(guān)部委支持大型央企牽頭成立創(chuàng)新聯(lián)合體，開展在退役煤電廠址建設(shè)高溫氣冷堆的項(xiàng)目評估、工程設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)研究，啟動(dòng)一批項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，支持高溫氣冷堆技術(shù)出口，助力“一帶一路”建設(shè)。