近日，鄭州市發(fā)布《鄭州市汽車加氫站管理暫行辦法（征求意見稿）》。文件中要求市、區(qū)縣（市）發(fā)展和改革部門、公安部門、市場監(jiān)督管理部門、應(yīng)急管理部門、自然資源和規(guī)劃部門、城鄉(xiāng)建設(shè)部門等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好汽車加氫站的審批和監(jiān)督管理工作。在這征求意見稿中，內(nèi)容包括以下四方面：

規(guī)劃與建設(shè)：汽車加氫站規(guī)劃與建設(shè)的相關(guān)要求，明確了汽車加氫站的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營應(yīng)符合的法律法規(guī)文件。

經(jīng)營與服務(wù)：主要規(guī)定了汽車加氫站經(jīng)營實(shí)行許可制度，明確了從事汽車加氫經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)具備的條件以及申請經(jīng)營許可證所需材料。

安全與應(yīng)急：主要規(guī)定了汽車加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全責(zé)任制，健全加氫站安全保障體系，制定本單位汽車加氫站安全事故應(yīng)急預(yù)案。

法律責(zé)任：明確了違反《辦法》的處理處罰。違反本辦法的，按照城鎮(zhèn)燃?xì)?/a>相關(guān)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

原文如下：

鄭州市汽車加氫站管理暫行辦法（征求意見稿）

第一章  總則

第一條 為了規(guī)范鄭州市汽車加氫站建設(shè)、經(jīng)營和管理，預(yù)防車用氫能安全事故，促進(jìn)車用氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和作貢獻(xiàn)，依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《河南省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法》、《鄭州市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鄭州市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于鄭州市行政區(qū)域內(nèi)汽車加氫站（含合建站）的規(guī)劃建設(shè)、應(yīng)急保障、經(jīng)營服務(wù)、安全管理及相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條 市城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T負(fù)責(zé)本市汽車加氫站監(jiān)督管理工作。區(qū)縣（市）城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的汽車加氫站管理工作。

市、區(qū)縣（市）發(fā)展和改革部門、公安部門、市場監(jiān)督管理部門、應(yīng)急管理部門、自然資源和規(guī)劃部門、城鄉(xiāng)建設(shè)部門等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),做好汽車加氫站的審批和監(jiān)督管理工作：

（一）市、縣（市）、上街區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域內(nèi)汽車加氫站發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施汽車加氫站經(jīng)營許可，加強(qiáng)汽車加氫站監(jiān)督管理。

（二）發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)汽車加氫站立項(xiàng)（備案）等工作。

（三）自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)汽車加氫站土地審批以及規(guī)劃手續(xù)辦理工作。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)汽車加氫站消防設(shè)計(jì)審查及消防驗(yàn)收、配套房屋建設(shè)工程施工許可工作。

（五）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)汽車加氫站應(yīng)急管理工作。

（六）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)汽車加氫站氫氣質(zhì)量的監(jiān)督管理和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

第四條 市、縣（市）、上街區(qū)人民政府城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)國土空間規(guī)劃、能源規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)汽車加氫站發(fā)展規(guī)劃。

第五條 在符合相關(guān)規(guī)范和安全條件的前提下，支持合法建設(shè)的汽車加油站、加氣站、充電站利用現(xiàn)有土地改建、擴(kuò)建汽車加氫站。

第六條 汽車加氫站規(guī)劃、建設(shè)、管理等應(yīng)符合《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50156）、《加氫站技術(shù)規(guī)范》（GB50516）、《加氫站安全技術(shù)規(guī)范》（GB/T34584）、《氫燃料電池電動(dòng)汽車示范運(yùn)行配套設(shè)施規(guī)范》（GB/T29124）、《加氫站用儲(chǔ)氫裝置安全技術(shù)要求》（GB/T34583）、《氫能汽車用燃料  液氫》（GB/T40045）、《液氫貯存和運(yùn)輸技術(shù)要求》（GB/T40060）、《液氫生產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GB/T40061）等國家其他現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)范及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第七條 汽車加氫充電合建站應(yīng)同時(shí)符合《電動(dòng)汽車充電站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50966）、《電動(dòng)汽車充電站通用要求》（GB/T29781）等相關(guān)規(guī)定，其他合建站也應(yīng)符合相應(yīng)的規(guī)范要求。

第八條 用于對外經(jīng)營的加氫站，用地性質(zhì)應(yīng)為加油加氣加氫站用地。在核心產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、物流園區(qū)、公交場站等場地，可使用工業(yè)、倉儲(chǔ)用地、公交場站建設(shè)用地等地塊建設(shè)企業(yè)自用加氫設(shè)施，并依法辦理加氫設(shè)施立項(xiàng)（備案）、規(guī)劃、市場監(jiān)管等相關(guān)手續(xù)。

第九條 汽車加氫站設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)。汽車加氫站建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)將竣工驗(yàn)收情況報(bào)城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T備案。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第三章  經(jīng)營與服務(wù)

第十條 汽車加氫站經(jīng)營按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》實(shí)行許可制度管理。從事汽車加氫站經(jīng)營的企業(yè)，須依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證（汽車加氣站<氫氣>）后，方可從事汽車加氫經(jīng)營活動(dòng)。市區(qū)汽車加氫站企業(yè)由市級(jí)主管部門核發(fā)（需征求開發(fā)區(qū)、區(qū)主管部門意見），縣（市）、上街區(qū)加氫站企業(yè)由縣（市）、上街區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T核發(fā)。

第十一條 從事經(jīng)營活動(dòng)的汽車加氫站應(yīng)具備以下條件：

（一）符合汽車加氫站發(fā)展規(guī)劃。

（二）有穩(wěn)定的并符合國家標(biāo)準(zhǔn)的氫氣氣源。

（三）有市場監(jiān)督管理部門出具的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和氣瓶充裝許可證，有固定的、符合消防等安全條件的經(jīng)營場所和辦公場所。

（四）氫氣輸配、儲(chǔ)存、充裝、供應(yīng)等設(shè)施符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全要求。

（五）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T考核合格。經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的人員及數(shù)量，應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)，最低人數(shù)應(yīng)符合以下要求：

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。是指企業(yè)法人代表（董事長）、企業(yè)總經(jīng)理（總裁），每個(gè)崗位1人；2.安全生產(chǎn)管理人員。是指企業(yè)負(fù)責(zé)安全運(yùn)行的副總經(jīng)理（副總裁），企業(yè)生產(chǎn)、安全管理部門負(fù)責(zé)人，企業(yè)生產(chǎn)和銷售分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人以及企業(yè)專（兼）職安全員，每個(gè)崗位不少于1人；3.汽車加氫站操作工不少于6人，并隨經(jīng)營規(guī)模適當(dāng)增加人數(shù)，單班不少于3人；4.汽車加氫站經(jīng)營企業(yè)相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱的技術(shù)人員不少于1人。

（六）汽車加氫站企業(yè)需有完善的管理體系和安全管理制度，有健全的安全事故應(yīng)急預(yù)案，有與加氫規(guī)模相適應(yīng)的搶險(xiǎn)組織及搶險(xiǎn)搶修人員、儀器、設(shè)備和交通工具。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條 申請燃?xì)饨?jīng)營許可證（汽車加氣站<氫氣>）,應(yīng)當(dāng)向市城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T提交下列材料:

（一）河南省燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營許可證申請表；

（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單;（三）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修等人員所取得的有效期內(nèi)的汽車加氫站從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核合格證書。

（四）相關(guān)部門核發(fā)的建設(shè)工程消防驗(yàn)收法律文件、特種設(shè)備使用登記證、氣瓶充裝許可證、防雷裝置檢測報(bào)告、完善的管理體系和安全管理制度及健全的安全事故搶險(xiǎn)預(yù)案。

第十三條 按照《河南省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法》的規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營許可證（氫氣）有效期為5年。需要延期的，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審查合格后換領(lǐng)新證。

經(jīng)營企業(yè)分立、合并、中止經(jīng)營，或者變更經(jīng)營許可證載明內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在30日前向原核發(fā)部門提出申請并提交相關(guān)資料。經(jīng)審查符合條件的，原核發(fā)部門應(yīng)當(dāng)予以辦理。

第十四條 汽車加氫站不得向未經(jīng)使用登記或者與使用登記證不一致的車用氣瓶加氫，不得向車用氫氣瓶以外的其他氣瓶或者裝置加氫。

第十五條 汽車加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期公示氫氣質(zhì)量檢測報(bào)告，包括氫氣氣源廠家出具的檢測報(bào)告和具備資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，確保供應(yīng)的氫氣質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法加強(qiáng)對氫氣質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第十六條 加氫站運(yùn)營方應(yīng)建立完整運(yùn)行檔案，記錄加氫站運(yùn)行、維護(hù)、檢驗(yàn)、監(jiān)控、故障、人員調(diào)整、當(dāng)日氫氣掛牌價(jià)格等數(shù)據(jù)信息。主要設(shè)備運(yùn)行記錄、卸車記錄、掛牌價(jià)格等信息應(yīng)保存1年以上，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少保存90天以上。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)當(dāng)建立健全汽車加氫站監(jiān)督管理制度,加強(qiáng)主管部門專業(yè)管理人員培訓(xùn)，配備相應(yīng)的監(jiān)測監(jiān)管設(shè)備，必要時(shí)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢查，對汽車加氫站經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)、安全管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查,并按照相關(guān)規(guī)定組織考核評(píng)價(jià),督促不符合要求的企業(yè)對存在的問題進(jìn)行限期整改。

第十八條 汽車加氫站企業(yè)應(yīng)建立完善的管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)管理人員和操作人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，配備相應(yīng)的檢查設(shè)備，按時(shí)完成所有設(shè)備的巡檢工作，定期組織應(yīng)急消防演練，提高汽車加氫站的管理能力。

第四章  安全與應(yīng)急

第十九條 城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T、應(yīng)急管理部門、市場監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)等部門和屬地政府及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對汽車加氫站經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)汽車加氫站安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織人員查明情況，及時(shí)通知有關(guān)單位和個(gè)人排除汽車加氫站安全事故隱患。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十條 有下列情形之一的，汽車加氫站不得為氫能汽車充裝:

（一）未取得市場監(jiān)督管理部門核發(fā)的特種設(shè)備使用登記證;

（二）鋼瓶附件缺失或者高壓管線漏氣;

（三）攜帶易燃易爆物品或存在安全隱患的車輛。

第二十一條 汽車加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全氫氣安全保障體系，并對本單位的汽車加氫站設(shè)施定期進(jìn)行安全評(píng)估，發(fā)現(xiàn)汽車加氫站安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除隱患。建立完善的安全管理制度和經(jīng)營服務(wù)管理制度。

安全管理制度主要包括：安全責(zé)任制度，設(shè)施設(shè)備安全巡檢制度，設(shè)備維修與維護(hù)保養(yǎng)制度，崗位操作規(guī)程，汽車加氫站突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等安全管理制度。

經(jīng)營服務(wù)管理制度主要包括：加氫站服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、加氫站服務(wù)管理制度、加氫站經(jīng)營管理制度等。

第二十二條 汽車加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位汽車加氫站安全事故應(yīng)急預(yù)案并備案，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，并定期組織演練。

第二十三條 汽車加氫站安全事故發(fā)生后，汽車加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位汽車加氫站安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)、搶修并向城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T報(bào)告。汽車加氫站安全事故發(fā)生后，城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T、應(yīng)急管理部門、市場監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，采取措施防止事故擴(kuò)大，根據(jù)有關(guān)情況啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

第五章  法律責(zé)任

第二十四條 違反本辦法的，按照城鎮(zhèn)燃?xì)庀嚓P(guān)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十五條 違反本辦法的，涉及公安、應(yīng)急、消防、市場監(jiān)督、規(guī)劃等有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依法處理。

第六章  附則

第二十六條 根據(jù)產(chǎn)業(yè)配套、示范推廣等需要，在符合全市氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的前提下，經(jīng)市政府同意，可新增汽車加氫站建設(shè)選址點(diǎn)位，并依法依規(guī)辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

第二十七條 本辦法所稱汽車加氫站，是為氫燃料電池汽車或氫氣內(nèi)燃機(jī)汽車或氫氣天然氣混合燃料汽車等的儲(chǔ)氫瓶充裝氫燃料的專門場所。

合建站，是指與汽車加油站或者加氣站、充換電站（樁）等合并建設(shè)的汽車加氫站。

第二十八條 鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)汽車加氫站管理，適用本辦法。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

《鄭州市汽車加氫站管理辦法（征求意見稿）》起草說明

為了保障氫燃料車輛的安全穩(wěn)定運(yùn)營，促進(jìn)車用氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，適應(yīng)鄭州市大氣污染防治需求，滿足試點(diǎn)示范城市建設(shè)需要，規(guī)范鄭州市汽車加氫站的建設(shè)、運(yùn)營和管理，滿足氫燃料車輛的需求，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，市城管局作為起草部門，會(huì)同相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒國內(nèi)其它城市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，研究形成了《鄭州市汽車加氫站管理辦法（征求意見稿）》以下簡稱《辦法（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見。現(xiàn)就《辦法（征求意見稿）》作如下說明：

一、起草的背景和過程

為實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和，推動(dòng)國家燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康、科學(xué)有序發(fā)展，國務(wù)院財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委、國家能源局開展了燃料電池汽車示范應(yīng)用工作。第一批示范城市群北京、上海、廣州，第二批河南、河北于2021年12月28日批復(fù)落地。

目前國家還未出臺(tái)汽車加氫站管理的上位法，國內(nèi)其他城市在制定汽車加氫站管理法規(guī)中多數(shù)參照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，少數(shù)參照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》。在國家明確汽車加氫站管理上位法前，結(jié)合我市實(shí)際，此次采取了多數(shù)城市參照城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾淼哪Ｊ?，?shí)施經(jīng)營許可制度管理，頒發(fā)《燃?xì)饨?jīng)營許可證》。國家出臺(tái)汽車加氫站管理的上位法后，按照國家法規(guī)執(zhí)行。

二、起草依據(jù)

1.《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、

2.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、

3.《河南省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法》、

4.《鄭州市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》

三、主要內(nèi)容

《辦法（征求意見稿）》共有六章二十七條。分別是總則、規(guī)劃與建設(shè)、經(jīng)營與服務(wù)、安全與應(yīng)急、法律責(zé)任、附則。主要內(nèi)容包括：

（一）總則，主要規(guī)定了《辦法》的立法目的、依據(jù)、原則、適用范圍，以及各相關(guān)部門的職責(zé)。

（二）規(guī)劃與建設(shè)，主要規(guī)定了汽車加氫站規(guī)劃與建設(shè)的相關(guān)要求，明確了汽車加氫站的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營應(yīng)符合的法律法規(guī)文件。

（三）經(jīng)營與服務(wù)，主要規(guī)定了汽車加氫站經(jīng)營實(shí)行許可制度，明確了從事汽車加氫經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)具備的條件以及申請經(jīng)營許可證所需材料。

（四）安全與應(yīng)急，主要規(guī)定了汽車加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全責(zé)任制，健全加氫站安全保障體系，制定本單位汽車加氫站安全事故應(yīng)急預(yù)案。

（五）法律責(zé)任，明確了違反《辦法》的處理處罰。

（六）附則，對汽車加氫站和合建站進(jìn)行解釋，明確《辦法》自印發(fā)之日起生效。

2022年4月21日

來源：河南省鄭州市城市管理局