12月18日，國家能源局公開對十四屆全國人大三次會議第4447號建議的答復。

答復文件指出，下一步，將繼續(xù)堅持系統(tǒng)觀念，科學編制“十五五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃和電力發(fā)展規(guī)劃，加強源網(wǎng)協(xié)同規(guī)劃的統(tǒng)籌力度，進一步發(fā)揮可再生能源電力消納責任權(quán)重、新能源利用率目標在引導各地區(qū)新能源開發(fā)建設、促進新能源消納、推動加強電力基礎設施建設等方面的作用，促進新能源高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

詳情如下：

對十四屆全國人大三次會議第4447號建議的答復

您提出的關(guān)于統(tǒng)籌省情實際及能源轉(zhuǎn)型特征科學優(yōu)化各地新能源發(fā)展規(guī)劃路徑的建議收悉。經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

習近平總書記指出，用中長期規(guī)劃指導經(jīng)濟社會發(fā)展是我們黨治國理政的一種重要方式，科學制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃是我們黨治國理政的一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會主義的一個重要政治優(yōu)勢。我們深入學習貫徹習近平總書記的重要指示精神，科學編制、接續(xù)實施全國新能源和可再生能源發(fā)展五年規(guī)劃，強化與電力規(guī)劃的有效銜接；各省在國家規(guī)劃和可再生能源電力消納責任權(quán)重的引導下，依據(jù)省情實際優(yōu)化本省新能源發(fā)展布局和時序，實現(xiàn)全國一盤棋?！笆奈濉币詠恚覈L電光伏實現(xiàn)高質(zhì)量躍升發(fā)展。截至2025年5月底，全國風電、光伏發(fā)電累計裝機達到16.5億千瓦，裝機占比45.7%，已超過全口徑火電裝機，成為第一大電源。近年來，黑龍江依托風光資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌集中式與分布式、外送消納和就地消納，科學引導新能源合理布局，不斷提升電網(wǎng)匯集接入和外送能力，推動新能源可持續(xù)發(fā)展取得積極成效。

您提出的加強全國能源電力統(tǒng)一規(guī)劃、各省統(tǒng)籌省情實際優(yōu)化新能源發(fā)展路徑的意見，我們正在推動落實。國家能源局高度重視網(wǎng)源規(guī)劃統(tǒng)籌銜接工作，一是構(gòu)建了科學高效的能源規(guī)劃編制體系和銜接工作機制，統(tǒng)籌優(yōu)化全國電力流向、新能源布局和調(diào)節(jié)能力建設，科學合理制定全國新能源五年發(fā)展規(guī)模目標。二是積極推進跨省區(qū)輸電通道和主網(wǎng)架規(guī)劃建設。在“三交九直”基礎上，通過“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃中期調(diào)整新增布局10條跨省跨區(qū)輸電通道，組織完成輸電方案優(yōu)化論證和咨詢評估，并推動加快工程前期工作和核準建設。開展電網(wǎng)主網(wǎng)架項目滾動調(diào)整和全國電力系統(tǒng)設計等工作，通過科學評估論證，及時做好主網(wǎng)架納規(guī)工作，保障新能源送出消納需求。三是不斷健全完善可再生能源電力消納責任權(quán)重機制?！笆奈濉币詠恚瑖野茨昝鞔_并下達各省可再生能源電力消納責任權(quán)重，各省依據(jù)國家下達的權(quán)重目標，結(jié)合本省資源稟賦、負荷需求、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)能力等實際情況，制定本省風電光伏開發(fā)建設方案，合理安排新能源項目的規(guī)模布局和建設時序，并指導電網(wǎng)基礎設施和系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設。通過以上做法，既逐年分解落實國家五年發(fā)展規(guī)劃目標，實現(xiàn)全國一盤棋；又進一步推動源網(wǎng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌新能源發(fā)展和消納。四是指導各地科學確定新能源利用率目標并強化目標執(zhí)行。印發(fā)《關(guān)于做好新能源消納工作 保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國能發(fā)電力〔2024〕44號），明確省級能源主管部門在科學開展新能源消納分析的基礎上，充分考慮新能源發(fā)展、系統(tǒng)承載力、系統(tǒng)經(jīng)濟性、用戶承受能力等因素，確定新能源利用率目標，并根據(jù)當年可再生能源電力消納責任權(quán)重目標及新能源利用率目標，確定新能源年度開發(fā)方案和配套消納方案。

下一步，我們將繼續(xù)堅持系統(tǒng)觀念，科學編制“十五五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃和電力發(fā)展規(guī)劃，加強源網(wǎng)協(xié)同規(guī)劃的統(tǒng)籌力度，進一步發(fā)揮可再生能源電力消納責任權(quán)重、新能源利用率目標在引導各地區(qū)新能源開發(fā)建設、促進新能源消納、推動加強電力基礎設施建設等方面的作用，促進新能源高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2025年7月7日