國(guó)家能源局舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2025年全國(guó)能源形勢(shì)、迎峰度冬能源保供、新型儲(chǔ)能發(fā)展、全國(guó)電力市場(chǎng)交易等情況，并回答記者提問。

【記者】我們注意到，2025年多地清退大量售電主體，2026年各地電力交易方案在多個(gè)維度上加強(qiáng)了對(duì)售電公司的規(guī)范與約束。當(dāng)前我國(guó)售電市場(chǎng)發(fā)展情況如何？下一步，對(duì)售電市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展有什么新考慮？

【市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)王云波】謝謝您的提問，感謝您對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)心。自2015年新一輪電力體制改革啟動(dòng)售電側(cè)改革以來，零售市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，售電公司功能作用持續(xù)發(fā)揮。售電公司是連接批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)的載體，通俗地講，成立售電公司，就像開設(shè)“電力商店”。這些“商店”從發(fā)電廠批量采購(gòu)電力，再零售給中小工商業(yè)用戶。因此，零售市場(chǎng)既是終端用戶參與市場(chǎng)的“防火墻”和“便利店”，也是引導(dǎo)用戶資源響應(yīng)、提升負(fù)荷側(cè)用電靈活性的核心環(huán)節(jié)。

當(dāng)前，通過售電公司購(gòu)買電能已經(jīng)成為中小用戶市場(chǎng)化購(gòu)電的主要方式。截至2025年底，全國(guó)注冊(cè)售電公司5288家，代理70余萬家電力用戶參與市場(chǎng)交易，零售交易電量占市場(chǎng)化交易電量達(dá)到六成。

關(guān)于“多地清退大量售電主體”，按照《售電公司管理辦法》有關(guān)規(guī)定，“售電公司連續(xù)12個(gè)月未進(jìn)行實(shí)際交易，暫停其交易資格”，同時(shí)也規(guī)定“連續(xù)3年未在任一行政區(qū)域開展售電業(yè)務(wù)，啟動(dòng)強(qiáng)制退出程序”。因此，各有關(guān)單位按照規(guī)定需對(duì)售電公司是否持續(xù)滿足注冊(cè)條件開展動(dòng)態(tài)管理。

2026年，我們將進(jìn)一步規(guī)范電力零售市場(chǎng)。一是制度“立新規(guī)”，完善制度規(guī)則體系。及時(shí)修訂《售電公司管理辦法》，研究出臺(tái)《電力零售市場(chǎng)基本規(guī)則》，規(guī)范售電公司權(quán)責(zé)義務(wù)，細(xì)化售電公司的合規(guī)自律運(yùn)營(yíng)要求。持續(xù)完善零售市場(chǎng)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)批發(fā)零售市場(chǎng)銜接和零售市場(chǎng)信息披露，加快推進(jìn)零售側(cè)市場(chǎng)意識(shí)培育。二是運(yùn)營(yíng)“強(qiáng)新序”，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。完善履約風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，強(qiáng)化零售市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)。推動(dòng)售電公司從“價(jià)差套利”向“服務(wù)增值”轉(zhuǎn)型。三是管理“建新制”，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)督管理，推動(dòng)構(gòu)建零售市場(chǎng)協(xié)同共治體系，共同營(yíng)造零售市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。