隨著全國碳市場的啟動，綠色金融的作用愈發(fā)凸顯，通過金融資產配置幫助企業(yè)將無形的碳排放權轉換成“真金白銀”。同時，業(yè)內人士認為，“雖然我國陸續(xù)推出綠色債券、碳中和債券等金融產品，但大多處于探索階段”“碳金融面臨不少挑戰(zhàn)”“碳金融相關標準有待完善”。

去年碳金融投融資超2.2萬億元

生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計數據顯示，截至2021年11月10日，全國碳市場共運行77個交易日，配額累計成交量達2344.04萬噸，累計成交額突破10億元。碳金融產品和工具有碳信貸、碳債券、碳基金、碳期貨期權、碳保險、碳理財等，金融品種日趨豐富。

據不完全統(tǒng)計，2020年，我國碳金融領域投融資規(guī)模超過2.2萬億元，包括財政支出、綠色信貸、綠色債券以及碳市場交易等投融資方式。以綠色債券為例，2020年我國貼標綠色債券發(fā)行規(guī)模達2580億元。其中約有1262.9億元投向具有應對氣候變化效益的領域，占比達48.9%，主要投向清潔交通和清潔能源等領域?！叭珖寂欧艡嘟灰资袌稣缴暇€以來，碳金融進入提速發(fā)展階段，金融創(chuàng)新的速度和金融業(yè)務的規(guī)模均有較為顯著的增加?！敝醒胴斀洿髮W中國環(huán)境金融法研究中心副主任張小平對記者表示。

“各地方碳交易試點區(qū)域均開展了碳金融創(chuàng)新，包括碳排放權質押、碳配額回購、碳遠期、借碳、碳信托以及碳基金等。”中節(jié)能碳達峰碳中和研究院相關負責人對記者表示，但當前全國統(tǒng)一碳市場仍處于初期水平，碳交易以現貨為主，僅允許控排企業(yè)參與交易，金融機構及個人尚未納入。

記者采訪獲悉，未來我國將有序推進綠色低碳金融產品和服務開發(fā)，引導銀行等金融機構為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。另外，我國還將拓展綠色債券市場的深度和廣度，支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資?！拔覈€會研究設立國家低碳轉型基金，支持傳統(tǒng)產業(yè)和資源富集地區(qū)綠色轉型，鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產業(yè)投資基金?！敝槿耸肯蛴浾弑硎?。

相關標準仍待完善

碳金融提速發(fā)展過程中，也面臨著碳金融標準不完善、市場監(jiān)管和激勵政策待完善、碳金融專業(yè)人才匱乏等諸多挑戰(zhàn)。

在中節(jié)能碳達峰碳中和研究院相關負責人看來，碳金融相關標準不完善是首要問題。今年8月，中國人民銀行制定了《金融機構碳核算技術指南（試行）》，明確了項目融資和非項目融資的碳排放和碳減排核算方法?！暗珜τ诮鹑跈C構實際應用而言，還需進一步細化。比如負債端的投資、債券、租賃以及證券等如何進行碳核算，融資主體碳排放和碳減排的數據如何取得等，都需要進一步明確?！?/p>

“中國人民銀行于今年11月創(chuàng)設推出了碳減排支持工具這一結構性貨幣政策工具。但就當前政策看，發(fā)放對象暫定為全國性金融機構，有待擴展至其他類型的金融領域?！鄙鲜鲐撠熑酥毖?，對于金融支持的碳減排項目，如何確認其產生的碳減排效益，如何確保資金真正用于碳減排領域，需要相關部門通過政策文件進一步明確。

張小平認為，“從世界范圍看，發(fā)展碳金融都需要氣候變化主管部門和金融行業(yè)主管部門的聯(lián)合監(jiān)管。兩個部門之間監(jiān)管權如何配置、聯(lián)合監(jiān)管工作機制是否完善，都將影響碳金融的行業(yè)生態(tài)?！?/p>

四川環(huán)交所董事長何錦峰接受記者采訪時表示，從金融角度講，碳金融有三大功能，一是碳排放資源配置，二是碳資產定價，三是碳市場風險管理?！爱斍懊媾R的最大挑戰(zhàn)是碳定價，作為金融產品對應的基礎資產，這是所有金融工具或產品衍生的關鍵所在?！?/p>

張小平表示，排放權的價格會轉化為成本，由生產者或消費者承擔。一般而言，碳價越高，碳金融的發(fā)展空間就越大，但也會增加相關產業(yè)的成本。因此，碳價的走勢和國民經濟的整體承受能力有直接關聯(lián)。目前全國碳排放權交易市場和地方試點市場的碳價平均在每噸40元左右。碳價的長期走勢也是影響碳金融的一個重要因素。

在何錦峰看來，一個可信的碳價格，是在一個供需兩旺的市場中，經過充分博弈，最后形成的均衡價格。因此，相關部門要有針對性的努力，著力提升市場流動性和交易活躍度，除了履約需求之外，也要激活儲備、投資、公益等方面的需求。

將成為降碳資金主要來源

“從長遠來看，需要減排政策的穩(wěn)定性和明確性。”張小平認為，碳金融的發(fā)展基于對減排義務的預期，減排義務的法定化和由此帶來排放配額的稀缺性是碳金融發(fā)展的前提。除電力行業(yè)外，在降碳背景下，減排義務具體會怎樣落實到各個行業(yè)，還需要一定的政策細化時間。在此之前，碳金融市場會呈現一定的觀望態(tài)勢。

張小平對記者表示，在降碳背景下，碳金融不可能孤軍深入。碳金融未來的發(fā)展，和完成降碳目標的整體資金需求及其滿足方式有關。可以預見的是，有一部分資金是通過財政渠道供給的，但資金的主要提供方應該來自金融部門。在相關降碳政策發(fā)布后，資金需求將很快傳至金融部門。

“金融部門是對市場變化和政策措施保持高度敏感的部門?！睆埿∑奖硎荆环矫?，在政策完全明朗細化之前，會有一定的觀望情緒；另一方面，在政策和市場的大方向確定后，碳金融會為即將出現的行業(yè)機會提前做好各種準備工作。

此外，業(yè)內人士坦言，我國碳金融市場缺乏碳金融專業(yè)人才和機構。碳金融業(yè)務的開展，需要具有氣候、金融、產業(yè)等多領域專業(yè)知識的復合型人才，而現有碳金融從業(yè)人員知識較為單一，缺乏對氣候和產業(yè)的深入了解，導致在碳金融業(yè)務開展過程中，不能準確掌握政策要求，無法準確核算碳數據，亟待培育碳金融專業(yè)人才和第三方機構。